凝聚“两翼一体化”经济发展战略共识推进鞍山全面振兴全方位振兴

编者按:

市委十二届七次全会提出“两翼一体化”经济发展战略,在全市引起强烈反响和广泛共识。11月1日,市十六届人大常委会第二十一次会议听取和审议了《市政府贯彻落实“两翼一体化”经济发展战略总体方案》,通过了《市人大常委会关于推进“两翼一体化”经济发展战略 实现经济高质量发展的决定》。与会市人大常委会委员和列席会议的市人大代表,围绕推进“两翼一体化”经济发展战略,畅所欲言,建言献策。现摘要刊发部分人大常委会委员、人大代表审议发言,以期在全社会形成共识、凝聚力量。


强信心 抓落实 优环境 全力实施“两翼一体化”经济发展战略

市人大财经委委员 王安阁

市委十二届七次全会确立的“两翼一体化”经济发展战略,凝聚全市上下智慧和共识,站位高、愿景好,与习近平总书记关于深入推进东北振兴的一系列重要指示批示精神和党中央决策部署高度契合,科学把握新时代东北振兴和鞍山发展的新特征,规划了传统产业优化升级、高新技术产业培育壮大、“四产融合”一体化发展的恢宏目标,找到了推动鞍山全面振兴、全方位振兴的新路。

一要统一思想强信心。核心是围绕推进“两翼一体化”经济发展战略,进一步在全市形成强烈共识,增强贯彻落实的坚定性。当前,我市经济发展下行压力依然很大,思想漂浮、信念不牢现象还个别存在,有的人认为鞍山传统产业没有希望,或是搂着传统产业不放,认为新兴产业看不到、干起来还太累;有的人认为抓住机会快调整,梦想“一夜吃成个胖子”。这种失望论和速成论都要不得,浮躁不定、左顾右盼,悲观失望、徘徊不前,对产业发展大为不利。在推进产业发展升级上,既要看到发展希望,又不能急于求成;既要快决快干,又要稳扎稳打;既要有紧迫感,又要有可行性。这个可行性就是“两翼一体化”经济发展战略。对此,我们一定要统一思想,树牢信心,坚定必胜信念。越是在艰难行进的困境中越要保持信心,越要有“行百里者半九十”的韧劲、“壮士断腕不回头”的勇气,找准方向不动摇,一张蓝图绘到底。

二要统筹兼顾抓落实。贯彻实施“两翼一体化”经济发展战略要与“十三五”规划执行情况结合起来,回头看补齐短板;与即将制定的“十四五”规划结合起来,向前看发挥优势,使产业规划更完备。要将“五点支撑”产业统筹起来,通盘考量,相互促进,不断拉长产业链。各地区、各部门要形成合力,按照市委、市政府总体部署,精心谋划、精细组织,瞄准战略方向抓落实,聚焦工作重点抓落实。对于各自重点工作,相关职能部门要加大督查力度,把“两翼一体化”经济发展战略纳入实绩考核,发挥绩效考核“指挥棒”作用,提高工作效率。各级人大机关要发挥职能作用,从科学立法的角度,推动盘活闲置资产、盘活企业。围绕“两翼一体化”经济发展战略,推动依法监督,助力产业升级发展。

三要营造氛围优环境。推进“两翼一体化”经济发展战略,项目是核心,资金是要素,环境是保障。没有良好环境,项目和资金不会自动跑过来。所以要持续深化改革,推进政府职能转变,营造公平竞争环境,让企业来鞍经营舒心、安心、顺心。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强“两翼一体化”经济发展战略宣传,让全体机关干部、社会各界和全体市民都了解支持“两翼一体化”经济发展战略,形成凝聚全社会力量和智慧、共同推进“两翼一体化”经济发展战略的浓厚氛围和整体合力,共创“钢都”新辉煌。

为实施“两翼一体化”经济发展战略提供环境人才产业支撑

市人大常委会委员 任重梅

市委十二届七次全会提出的“两翼一体化”经济发展战略,符合习近平新时代中国特色社会主义思想,符合习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,符合鞍山市情和现实需要,是深度融合鞍山产业优势、资源优势、文化优势,推进钢铁、菱镁、装备制造、高新技术和城市融合经济体“五业并举”的重大战略举措,为鞍山振兴发展蓄积了新动能、绘就了发展蓝图、指明了前进方向。推进实施“两翼一体化”经济发展战略,要提供好三个支撑:

一是提供环境支撑,进一步优化营商环境。优化营商环境是增强城市吸引力、凝聚力和竞争力的必然选择。实现鞍山经济高质量发展,务必要在优化营商环境上下功夫。进一步深化“放管服”改革、商事制度改革,实施“两随机、一公开”监管,着力解决好营商环境建设中的各类堵点、痛点、难点,抓实抓好优化营商环境的各项工作,全力打造一个国际化、法治化、便利化的营商环境,为我市“两翼一体化”经济发展战略提供一流服务。

二是提供人才支撑,加大人才引进力度。党的十九大报告明确提出,人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。推进“两翼一体化”经济发展战略,实施“五业并举”需要更多更好的人才。只有人才强,才能实现鞍山的产业强、经济强。因此,要切实优化和完善人才工作制度,加强政策支持,优化人才发展环境,努力形成人人渴望成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。要进一步加大人才引进力度,全方位、全产业链吸引高层次人才来鞍发展创业,让各类高层次人才进得来、留得住、能干事、干成事,为推进“两翼一体化”经济发展战略提供有力的智力支撑。

三是提供产业支撑,推动发展中医药健康产业。中医药是中华民族的瑰宝,对中华文明的传承和中华民族的繁衍昌盛起到重要作用。要将中医药健康产业发展作为推进“四产融合”一体化发展的重要内容,深度融合鞍山中医药资源优势,创新中医药健康服务模式,加速推进中医健康产业高质量发展。结合我市中医药产业特色和汤岗子温泉等地方资源特色,加快推进“中医康复+休闲疗养”服务模式,推动地方健康产业发展。加快推进中药材种植业在产业化基础上发展主题观光、循环经济、生态体验,打造现代田园综合体。加快推广“小诊所+大养生会所”服务模式,建好中医药健康养老示范项目,推动中医药健康养老服务提质扩面,为我市“两翼一体化”经济发展战略培育新的经济增长点。

凝聚共识 真抓实干 推进“两翼一体化”经济发展战略取得实效

市人大财经委副主任委员 梁军

“两翼一体化”经济发展战略是市委学习贯彻习近平总书记关于东北振兴的重要指示批示精神,立足鞍山资源优势、产业优势、文化优势,契合国家和区域发展战略布局要求作出的重大战略举措,是新时代鞍山全面振兴、全方位振兴的任务书、路线图。发展思路清晰,奋斗目标明确,行动站位科学,工作举措务实,具有很强的前瞻性、实践性和可操作性。为推进实施好“两翼一体化”经济发展战略,建议做好三个方面工作:

一要凝聚共识,加大“两翼一体化”经济发展战略宣传力度。发挥党校、新闻媒体宣传工作主阵地、主渠道作用,大力宣传“两翼一体化”经济发展战略的核心内涵,讲通讲透其基本概念、基本原则、目标方向、实现路径和重点工作,凝聚民心、集中民智、汇集民力,努力把“两翼一体化”经济发展战略转化为全市人民的共同意志和具体行动,形成推进“两翼一体化”经济发展战略的强大合力。

二要迎难而上,坚定“两翼一体化”经济发展战略的愿景信念。“两翼一体化”经济发展战略实践过程中会遇到各种可预见或不可预见的困难和问题。要清醒地认识到“船到中流浪更急、人到半山路更陡”,鞍山振兴发展已经到了奋勇前行的攻坚期。越是困难时期,越要保持定力、迎难而上,坚信鞍山一定能行;越是制约发展的棘手问题,就越需要敢于担当、善作善为,扑下身子抓落实。当前和今后一个时期,要巩固拓展解放思想大讨论成果,在找差距、抓落实中激发党员干部的事业心、责任感,在补短板、强弱项上调动党员干部的积极性、创造性,动员引领广大党员干部心无旁骛干好本职工作,为推进鞍山高质量发展贡献智慧和力量。

三要真抓实干,担起“两翼一体化”经济发展战略推进责任。“两翼一体化”经济发展战略提出经过五到十年打造五个千亿以上产值的经济体,形成钢铁、菱镁、装备制造、高新技术和城市融合体“五点支撑”的产业发展新格局。对此,市政府制定了贯彻落实“两翼一体化”经济发展战略总体方案,市人大常委会作出了推进“两翼一体化”经济发展战略、实现经济高质量发展的决定,进一步明确了具体任务,层层分解责任。各地区、各部门是各项任务的承办者、完成者,要担起责任,精心谋划,层层抓好落实,坚持实干为先,“效”字当头,以实际行动推进“两翼一体化”经济发展战略落地落实,取得成效。

把留住人才吸引人才作为实施“两翼一体化”经济发展战略的重要举措

市人大代表、鞍山市正发电路有限公司总经理 张健

作为来自民营企业的人大代表,我对市委十二届七次全会提出的实施“两翼一体化”经济发展战略、有效推动鞍山经济走上高质量发展新路这一重大举措,高度赞同,充满信心。

从历史来看,“两翼一体化”经济发展战略是对鞍山振兴发展历程的总结和提升。从现实来看,“两翼一体化”经济发展战略是新时代贯彻落实党中央重大决策部署,推动鞍山经济高质量发展的具体举措。从长远发展来看,“两翼一体化”经济发展战略为鞍山振兴发展蓄积了新动能,是加快我市经济结构调整和产业转型升级的科学设计,是培育壮大经济发展主体的重要举措,为未来鞍山经济社会发展绘就了蓝图,指明了方向。我认为这一重大发展战略的提出非常科学、非常好。特别是通过实施“两翼一体化”经济发展战略,通过实施“双鞍融合”,将进一步放大三大传统产业优势,为企业“点对点”对接鞍山产业链条、全面激发市场主体活力提供了无限可能。

通过多年来的生产经营实践我感到,人力资源是推动经济社会发展的重要因素。人才引领城市发展,人力资源是贡献财力的主力军,人口是消费能力的保证。为此,在企业发展过程中,我们提出“为鞍山留住一个人才,就留住一个家,留住一户房、留住一台车,留住一份购买力”的人力资源管理理念。通过高薪资、高平台、岗位培训、职业规划、员工家访、人文关怀等多角度、多渠道的方式,对每一位新入职人才进行个性化的培养,在提升企业从业人员综合素质的同时,有效缓解了人才流失状况。尤其在留住鞍山籍大学生方面,我们做了诸多尝试,效果非常明显。当前,各层级人才、人力、人口外流已经成为制约鞍山经济发展的重要因素。我建议要把留住人才、吸引人才作为实施“两翼一体化”经济发展战略、推进鞍山振兴发展的重要举措。坚持人才是第一资源的理念,全面落实人才政策,搭建人才培养平台,完善配套服务,优化用人环境,举全市之力让更多更好的人才引进来、留得住,吸引众多“走出去”的人才回来投资、回来创业、回报家乡。

70年前,鞍山可以创造“高粱地”产钢铁的奇迹;70年后,鞍山同样能够在新时代再创辉煌!如今,全市上下“一盘棋”,推进实施“两翼一体化”经济发展战略,开启了鞍山全面振兴、全方位振兴的新征程。这是鞍山各级党组织、广大党员不忘初心的誓言。作为一家鞍山本地发展起来的企业,我们将依法依规、持续稳定地为鞍山经济建设贡献力量,扎根鞍山、立足鞍山、发展鞍山,承担起一份推进鞍山振兴发展的社会责任。

深入贯彻“两翼一体化”经济发展战略 加快推动菱镁产业高质量发展

市人大代表、岫岩满族自治县偏岭镇党委书记 齐帮飞

“两翼一体化”经济发展战略是市委准确把握市情,从鞍山所处历史方位和发展阶段出发,着眼加快提升全市经济实力和发展水平,做出的一项事关全局、事关长远的重大决策。作为一名来自基层、来自以菱镁为支柱产业乡镇的人大代表,我对实施“两翼一体化”经济发展战略充满信心。尤其是市委、市政府将菱镁产业作为“两翼一体化”经济发展战略的重要组成部分,作为鞍山产业发展“五点支撑”的重要增长极,确定打造具有千亿规模的世界级菱镁新材料产业基地目标,让我倍受鼓舞,增长了干劲。

鞍山是世界最大的菱镁矿石集中产地之一,在菱镁资源储量和镁质材料加工上具有不可比拟的竞争优势。经过几十年的发展,菱镁产业已经成为鞍山,特别是岫岩的重要支柱产业,为地方经济发展作出了重要贡献,但是随着我国经济发展进入新常态,菱镁产业出现了一系列问题。这些问题主要是资源综合利用率不高,造成资源极大浪费,严重影响生态环境;企业综合实力薄弱,研发投入不足,技术装备水平相对落后,缺乏市场竞争力;镁质材料结构单一,中低端产品较多,高附加值、高技术含量产品较少;资源、能源消耗大,矿山植被遭到破坏,环境污染问题严重。解决好这些问题,推进菱镁产业高质量发展,事关鞍山振兴发展,事关子孙后代,我建议:

一要加强对低品位菱镁资源的综合利用。建议制定低品位菱镁矿资源综合开发利用规划,出台与规划相配套的政策措施,对开发利用低品位菱镁矿石资源的企业给予相关政策支持,提高低品位菱镁矿资源开发利用水平。

二要加快推进菱镁矿山企业整合。优化资源配置,推进资源向有实力、有技术的优势企业集中,提高资源综合利用率,提高资源利用的附加值,使丰富的菱镁资源优势真正转化为经济发展优势。

三要加快推进菱镁企业转型升级。引导支持现有菱镁企业积极与国内外领先企业对接,引进高科技人才,推动菱镁产业向精深加工和新材料方向转变,全面优化镁质制品产品结构,拉长菱镁产业链条,大力发展镁质新材料,加速推动菱镁产业转型升级。

四要加强植被恢复和环境保护。坚持和落实“绿水青山就是金山银山”的理念,加大矿山恢复治理力度。对无主矿山,要发动各方力量,加大投入、加快治理。对有主矿山,要按照谁破坏、谁治理的原则,督促企业加大裸露矿山恢复治理。同时,按照环保要求,加强环保督察,对不合格、不达标企业坚决进行关停改造。

坚定信心 乘势而上 努力将鞍山振兴发展蓝图绘到底

市人大代表、铁东区发改局局长 吴太一

市委十二届七次全会提出的“两翼一体化”经济发展战略是市委回顾鞍山历史、立足鞍山实际总结并提出的战略决策。通过前一阶段全市深入开展的“短板在哪里、优势在哪里、新动能在哪里”大调研大讨论活动,市委坚持在继承中发展,在发展中完善,推动我市产业结构调整,逐步形成从“一钢独大”到钢铁、菱镁、装备制造、高新技术和城市融合经济体“五点支撑”的产业发展新格局。这是鞍山走出低谷,着力解决经济结构性问题的又一重大举措,是推进鞍山全面振兴、全方位振兴的战略思路。可以说,这一发展战略立足鞍山实际,体现鞍山特点,凝聚了集体智慧,是解决鞍山问题的鞍山方案,是鞍山未来五到十年经济发展的总体布局。

铁东区作为鞍山市的中心城区,围绕推进“两翼一体化”经济发展战略,将以打造城市中央商务区、“四产融合”承接区、金融发展最优区、吃住娱购核心区为目标,积极发挥区位优势和服务业优势,通过盘活闲置楼宇、促进商贸流通、推进消费升级、发展夜经济、改善消费环境等措施,激发居民消费热情,释放消费潜能,全面提升服务业发展水平和集聚辐射能力,推进“四产融合”一体化发展在铁东区落地落实见效。

贯彻落实好“两翼一体化”经济发展战略,我认为有三点必须坚决做好:

一是要坚定信心。今天的经济,某种程度上说是一种信心经济。任何发展都会不可避免地遇到困难和挑战,正所谓“人生天地间,长路有险夷”。“两翼一体化”经济发展战略为我们带来新的发展机遇、新的发展信心。面对新的发展机遇,一定要坚定信心,保持定力,用好机遇,乘势而上。

二是要加大宣传力度。“两翼一体化”经济发展战略是鞍山经济发展的一个中长期战略,不仅仅是党委和政府的事,也是鞍山老百姓的事。要通过多种形式,强化政策宣传,营造全民共同参与支持的浓厚氛围。“民齐者强”。只有“两翼一体化”经济发展战略深入人心,才能真正成为鞍山经济发展的路线图,成为鞍山人民心中的共同意愿,才能更好地落实落地,取得实实在在的成效。

三是要抓好贯彻落实。《荀子·修身》有言:“道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成。”战略已明确,关键在落实。广大党员干部要身先士卒,较真碰硬,敢于担当负责,自我加压。要用心去想,尽最大努力去做,把方案中的每一项工作都落细落实,把担负的每一件事都做成精品。

总之,我们要按照市委、市政府统一部署,立足实际,履职尽责,努力将“两翼一体化”经济发展战略这张蓝图绘到底,为新时代鞍山全面振兴、全方位振兴作出我们最大的贡献。